更简单更精准更便民从申报表看税务“放管服”改革成效

财产和行为税申报“十税合一”，增值税、消费税与附加税费申报表整合，研发费用加计扣除辅助账表单由4张变为1张……近年来，伴随着“放管服”改革深入推进，纳税申报表正在大幅度减少，而通过更大规模的减税降费，表单中的数字却给纳税人带来更多获得感。

2021年，税务部门贯彻落实全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议精神，结合中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，持续开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”，从简政放权、放管结合、优化服务的角度，进一步推进“放管服”改革，让营商环境“土壤”更肥沃。

简政放权：一张更简单的申报表

自2021年6月1日起，财产和行为税10个税种实行“归口”管理，实现“一张报表、一次申报、一次缴款、一张凭证”，纳税人填报表单数量减少三分之二，数据项减少三分之一。自2021年8月1日起，增值税、消费税与附加税费申报表整合，原有表单由30张整合为8张。2021年10月，研发费用加计扣除可选择简化版辅助账，由原来的4张表变为1张表，并调整了计算方法。

一张更简单的纳税申报表，带来的是纳税人办税时间缩短，工作效率和申报质量的提高。纳税人在申报时还发现，税务部门提供的申报表数据预填、要素申报和财务报表与申报表转换等功能，实现了数据自动预填、税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示，在简报、快报的同时，保证不错报、漏报。

不止如此，在“十三五”时期落实减税降费超过7.6万亿元基础上，多项具有针对性的减税降费举措在2021年出台，更多减审批、减资料的“硬举措”相继实施。比如，增值税一般纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至10个工作日，增值税小规模纳税人和其他纳税人税务注销一般流程办理时限进一步压缩至5个工作日。在分批次取消58%的税务证明事项的基础上，自2021年7月起，对涉及房地产交易、民办教育、境外所得、股权转让等6项税务事项办理需提供的证明材料实行告知承诺制，再为办税手续做“减”法。

放管结合：一把更精准的监管标尺

更简单的纳税申报表背后是更精准的税收监管。深化“放管服”改革背景下的税务执法与监管，突出的是公平与温度。

公平体现在更规范的税收征管上。早在2019年，税务总局就发布《全国税务机关纳税服务规范》（3.0版）和新版《税收征管规范指南》。近两年来，税务部门进一步统一执法标准，促进区域发展战略。2020年6月，长三角三省两市税务局统一了19项申报、发票类税务违法行为行政处罚裁量基准。在2021年“便民办税春风行动”推出的100条措施中，包括拓展“双随机、一公开”监管范围等6条促进执法标准统一、执法行为有度的措施。此外，自2021年10月1日起，京津冀区域内施行统一的《京津冀税务行政处罚裁量基准》。

温度则体现为“首违不罚”。2021年4月1日，税务总局推出第一批“首违不罚”清单，对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微，在税务机关发现前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的，不予行政处罚。西南财经大学教授、西财智库首席研究员汤继强表示，在税务执法领域研究推广“首违不罚”清单制度，为企业生存发展营造了良好的营商环境。

优化服务：更便民的办税缴费

一秒钟，厦门新生儿医保可实现“秒”批；一分钟，可在个人所得税APP上办理好年度个税汇算；一小时，一家天津企业可完成搬迁至河北的所有涉税手续；两小时，一家重庆新开企业可办完所有手续…… 2021年，纳税缴费跑出“加速度”。

2021年税务系统推出的100项措施已全部落实落地，连续9年开展的“便民办税春风行动”，纳税人缴费人办税缴费更高效。目前，“非接触式”办税缴费事项已达到214项，覆盖纳税人端征管业务事项的90%以上，其中，203项可全程网上办，基本实现企业和个人缴纳社保费分别网上办、掌上办。2021年在全国全面推广的出口退税新系统让不少纳税人深感高效，新系统减少了超过四成的报送材料，并简化了三类证明事项，出口退税速度大幅提升，全国正常出口退税的平均办理时间再提速超过10%。

此外，税费服务也正越来越精细。各地税务部门围绕“精细服务”持续提升服务质效，邀请“税费服务产品体验师”帮助提升服务质量，对不同行业企业实行分类分级差异化管理等创新措施获得了纳税人缴费人好评。

【来源：金融时报-中国金融新闻网】