深耕行政管理服务信托 长安信托谱写社会治理与民生保障新篇章

在金融行业深化转型、回归本源的进程中，长安国际信托股份有限公司（以下简称长安信托）积极响应国家关于提振消费、扩大内需及加强和创新社会治理的政策导向，充分发挥信托制度在财产独立、风险隔离及事务管理等方面的特色优势，将金融服务深度嵌入民生消费与基层治理的毛细血管。通过持续创新行政管理服务信托，长安信托在预付资金管理、社区治理等领域积累了一系列实践案例，探索出一条兼顾社会价值与业务转型的发展路径。

聚焦预付资金管理，探索构建安全透明消费机制

预付式消费在为消费者带来便利的同时，也因部分经营者经营不善或资金管理不规范，埋下了一定的资金安全隐患。直面这一民生痛点，长安信托创新推出“悦付保”系列预付类资金服务信托，运用信托制度的法定隔离功能，为预付资金构筑起一道坚实的“防火墙”。

该模式的核心在于：消费者的预付资金不再直接进入商家自有账户，而是设立独立的信托专户，实现资金与商户经营风险的彻底隔离。依托信托资金闭环管理体系，结合“政府+信托+商户”的协同治理模式，长安信托成功探索了让消费者安心、商户舒心、政府放心的三方共赢生态。

2025年，雁塔区市场监督管理局将预付款服务信托正式纳入“放心消费”工作体系，通过“政府引导+信托运营+商户参与”的协同机制，进一步增强对预付资金的保障。在此框架下，长安信托作为唯一一家参与西安市雁塔区“放心消费在雁塔”活动的信托公司，与西安赛格商业运营管理有限公司、陕西融通军人服务社有限公司签署预付款信托战略合作协议，共同推进商业预付资金的规范化与安全化管理，推动“悦付保”系列在商业综合体、大型商超等新场景的创新应用，进一步拓展了预付资金管理的服务边界。

此外，作为“放心消费在雁塔”的重要实践，长安信托携手合规教培机构，落地陕西省首单教培领域预付款服务信托，并授予该校“预付款信托试点单位”牌匾。2026年，双方合作进一步深化，为教培行业资金安全管理提供了持续保障。

在体育消费领域，“悦付保”系列同样取得突破性进展。长安信托与陕西联合足球俱乐部票务服务商合作，推出赛事票务预付款信托，保障球迷购票资金安全。该模式精准回应了大型文体活动中赛事票务、保证金管理、多方交易分账、供应链金融资金清算等复杂资金管理需求，通过信托账户独立托管、定向支付，确保资金专款专用、透明可溯，提升合作方之间的信任与稳定。该项目不止于解决分账问题，更为大型文体活动建立了可复制、可审计的资金治理新标准，从制度层面为赛事IP的长期商业价值与生态合作信任提供了坚实保障。

在全面推进乡村振兴的背景下，长安信托联合陕西秦典管理推出“悦付保艺农”预付类资金服务信托，成为“悦付系列”首单融合“艺术+助农”的跨界创新产品。项目依托“秦典艺术平台”，将艺术家原创设计与地域特色农产品结合，以艺术赋能提升农产品文化附加值。信托架构方面，设立独立信托账户实现资金隔离，划付严格依据消费确认，形成“消费-确认-划付”闭环管理。项目主动融入政府监管，构建“政府监管+信托托管+商户履约”协同治理模式，并设置差异化退款机制保障消费者权益。这一跨界融合推动消费从“物质满足”向“文化认同”升级，让艺术体验转化为对乡村产业的支持，为金融助力乡村振兴提供了“文化+产业”的新路径。

截至“十四五”末，“悦付保”系列已覆盖体育、教培、农产品、艺术品等多个领域，未发生一例因资金挪用或商户经营异常而影响消费者权益的事件。该模式不仅赢得了市场认可，更通过注册“悦付保”商标等举措，开启了品牌化、体系化发展的新阶段。

创新社区治理模式，探索老旧小区善治新路径

在深耕商业消费领域的同时，长安信托积极推动信托服务向基层治理延伸，以专业化手段打通金融服务与社会治理的“最后一公里”。针对西安、宝鸡等地部分老旧小区长期存在的物业管理不规范、资金使用不透明、设施维护滞后等“老大难”问题，创新推出“安居1号”物业服务信托，为破解基层治理难题提供了新思路。

在西安市新城区光辉巷26号院，长安信托落地西北地区首单物业服务信托。这一模式的核心在于将小区物业费、停车费等公共收益全部纳入信托专户管理，实现资金与物业公司自有资产的隔离，从源头上杜绝资金挪用风险。同时，项目设立“监察人+监管人”双重监督机制，由街道办、社区居委会等担任监察人，小区物管会作为监管人，共同参与资金使用审核，确保每一笔支出都合规透明。长安信托按月披露收支明细，让居民对小区“钱袋子”一目了然。2025年12月，“安居1号”荣获央广财经2025年度“金顶优秀案例”。

此后，该模式在宝鸡市落地，并获得陕西日报、陕西广播电视台等多家省级主流媒体的广泛报道，探索出一条依靠制度创新、激活多元共治的基层治理新路。

从预付资金管理到物业服务信托，长安信托在行政管理服务信托领域的实践，充分证明了信托机制不仅能在财富管理领域发挥效能，更能深度融入社会治理与民生保障，在提振消费信心、优化营商环境、化解基层矛盾等方面展现独特价值。

展望未来，长安信托将继续秉持“金融为民”理念，围绕“社会治理”与“国企赋能”双轮驱动，持续深化行政管理服务信托的场景化探索。一方面，长安信托将进一步丰富“悦付系列”产品线，拓展其在工会福利、供应链结算、企业专项资产管理等集团类业务中的应用，打造规模增长的新引擎；另一方面，将总结复制“物业服务信托”的成功经验，推动基层治理迈向标准化、精细化，为信托制度更好服务社会治理和民生保障提供更多可推广的实践样本。

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